Nabava inovativnih rješenja u području mobilnosti i prometa i dalje je znatan izazov za mnoge gradove i regije u Europi. Godine 2025. niz radionica u Estoniji okupio je javne i privatne dionike kako bi istražili to pitanje u sklopu nove inicijative koju su pokrenuli EIT Urban Mobility, Estonian Business School i Estonian Cleantech Association.
Inicijativa je proizašla iz jasne i zajedničke potrebe: estonski gradovi i općine trebaju snažnije i sigurnije pristupe nabavi inovativnih rješenja u mobilnosti. Tri radionice uživo stvorile su prostor za razmjenu znanja, prepoznavanje nedostataka i mapiranje ključnih uključenih aktera. Ishodi su kasnije poslužili kao podloga za panel-raspravu „Ubrzavanje nabave inovativnih rješenja za zelenu urbanu mobilnost” na konferenciji Impact Day 2025, održanu 9. listopada 2025.
Što je nabava inovativnih rješenja?
Nabava inovativnih rješenja javnom sektoru omogućuje pristup novim i naprednim rješenjima koja zadovoljavaju srednjoročne i dugoročne potrebe. Općenito se javlja u dva oblika: pretkomercijalna nabava podupire razvoj rješenja koja još ne postoje, dok javna nabava inovativnih rješenja tijelima javne vlasti omogućuje kupnju inovacija koje su već testirane.
Nabava inovativnih rješenja u estonskom kontekstu
Posljednjih godina estonska vlada prihvatila je stratešku javnu nabavu kao alat politike. Inovacije i održivost snažno su zastupljene u njezinim zakonima i strategijama. Primjerice, Zakon o javnoj nabavi (2024.) potiče primjenu inovativnih, održivih i društvenih kriterija u natječajima.
Tijela javne vlasti dobivaju potporu od Estonske agencije za poduzetništvo i inovacije (EIS) i InnoFund, programa za inovacije u javnom sektoru. Te organizacije nude smjernice, sufinanciranje i praktične alate. EIS pruža i tehničke resurse kao što je „Priručnik za nabavu inovativnih rješenja“.
Ključna ograničenja koja koče nabavu inovativnih rješenja
Unatoč snažnim strateškim namjerama, manji estonski gradovi u usporedbi s većima često se suočavaju s ograničenjima u kapacitetima, stručnosti i spremnosti na rizik u području nabave inovativnih rješenja.
„Često se bojimo pogrešaka ili neuspjeha, osobito kada su uključena sredstva EU-a, i to je velika prepreka”, rekla je Kati Eller, voditeljica Odjela za javnu nabavu pri Državnom centru za zajedničke usluge, tijekom panela na Impact Dayu, sugerirajući da rizik od pravnih sporova ili političkih posljedica može gušiti nastojanja da se provodi nabava inovativnih rješenja.
Nedostatak platformi znanja i praznine u dugoročnoj potpori
Sudionici radionica također su istaknuli nedostatak središnje platforme za prikupljanje informacija o rješenjima, dobavljačima, pilot-projektima i uspješnim projektima u Estoniji. Bez takvog resursa timovi ponavljaju isti posao i propuštaju prilike da nadograde postojeće napore.
Nesrazmjer između dugoročnih inovacijskih procesa i kratkih političkih mandata može dodatno otežati eksperimentiranje, zbog čega je trajna politička potpora ključna. Kako je Eller napomenula: „Mora postojati sigurno okruženje […] čak i ako ne uspijemo, to je u redu, jer je neuspjeh dio svakog inovacijskog procesa.”
Preporuke za snažniji inovacijski ekosustav
Kroz rasprave na radionicama organizatori i sudionici razvili su nekoliko preporuka o tome kako ojačati nabavu inovativnih rješenja u Estoniji.
Jedna od tih preporuka poziva na uspostavu nacionalnog centra kompetencija za nabavu inovativnih rješenja, uz izvoznu platformu, kako bi se pomoglo prikupiti znanje o nacionalnim primjerima i pružiti savjetodavne usluge, uključujući informacije o dostupnim rješenjima i relevantnim dionicima.
Riječ je i o tome da se gradove potakne da se više uključe u nabavu inovativnih rješenja, rekao je Jaanus Tamm, voditelj projekta pri Gradskoj upravi Tartua, tijekom panel-rasprave na Impact Dayu 2025: „Mislim da će [potpora općinama] povećati motivaciju jer će se tijekom takvih nabava osjećati sigurnije.”
Financiranje inovacija od ideje do širenja
Druga preporuka poziva na fond za pilot-projekte i širenje kako bi se inovacije poduprle tijekom cijelog njihova životnog ciklusa, od ranih ideja do pilot-projekata i širenja rješenja. Kontinuirano financiranje smanjilo bi rizik od takozvanih groblja pilot-projekata, gdje se obećavajuća rješenja teško razvijaju iz pilot-faze u nabavu.
Suradnja preko granica još je jedna važna preporuka. Zajednička nabava inovativnih rješenja u širem nordijsko-baltičkom području i Europskoj uniji smanjila bi rizik, pomogla izbjeći udvostručavanje i ubrzala pristup učinkovitim rješenjima. EIT Urban Mobility nudi alate potpore koji mogu ojačati takvu suradnju, kao što je program RAPTOR.
Nabava inovativnih rješenja više je od pravnog ili proceduralnog alata; to je organizacijska sposobnost koja zahtijeva usklađivanje u više dimenzija. Praktičari su spremni uključiti se u inovacije kada se prepreke smanje i kada se prepozna važnost preuzimanja rizika.
Želite li saznati više o inicijativi? Preuzmite preporuke na engleskom ovdje.
Izvor: https://www.eiturbanmobility.eu/how-estonia-built-a-blueprint-for-mobility-innovation-procurement/
Fotografija: Adobe Express