Prije više od godinu dana Europska unija napravila je povijesni iskorak usvajanjem Europske deklaracije o biciklizmu, prvi put službeno priznajući biciklizam kao ravnopravan oblik prijevoza.
Deklaracija o biciklizmu utvrđuje načela djelovanja u područjima politike, infrastrukture, uključivosti, ulaganja, sigurnosti na cestama, industrije, multimodalnosti i turizma te prikupljanja podataka.
Međutim, deklaracija predstavlja tek početak. Više od godinu dana nakon njezina usvajanja postavlja se pitanje: što se na terenu doista promijenilo? Koju su ulogu gradske vlasti imale u pretvaranju deklaracije u konkretne mjere? I kakvu potporu EU može pružiti gradovima kako bi ubrzali razvoj biciklističkih politika i promijenili način kretanja u urbanim područjima?
“Mnogo više od prijevoznog sredstva”
Tijekom konferencije Urban Mobility Days 2025, Glavna uprava Europske komisije za mobilnost i promet (DG MOVE) objavila je izvješće o napretku u provedbi Europske deklaracije o biciklizmu.
Izvješće ukazuje na snažan zamah diljem EU prema jačanju biciklističke infrastrukture i politika. Istodobno ističe područja koja zahtijevaju dodatni napredak, uključujući biciklističku logistiku, sigurna parkirališta, mogućnost punjenja električnih bicikala u zgradama, prijevoz bicikala u vlakovima, otpornost infrastrukture na klimatske promjene te snažniju suradnju s industrijom.
Prilikom predstavljanja izvješća, europski povjerenik za održivi promet i turizam Apostolos Tzitzikostas izjavio je:
“Biciklizam je mnogo više od običnog načina prijevoza. On doprinosi čišćem zraku, zdravijim zajednicama i gradovima usmjerenima na ljude. Europa proširuje prilike za bicikliranje, ali moramo ići dalje kako bi svatko imao pristup sigurnim, pristupačnim i praktičnim opcijama mobilnosti.”
Kako bi podržala provedbu Deklaracije i buduća izvješća, Komisija je osnovala mrežu Nacionalnih biciklističkih kontakt točaka, okupljajući predstavnike nacionalnih ministarstava, te je unutar Stručne skupine za urbanu mobilnost (EGUM) stvorila posvećenu podskupinu.
Ovom skupinom predsjedaju Eurocities i Europska biciklistička federacija, a uključuje i predstavnike gradova. Njezina je zadaća pratiti provedbu deklaracije i osigurati strukturirani doprinos DG MOVE-u.
U mjesecima prije objave izvješća, podskupina je dostavila svoje doprinose — prikupila je više od 250 mjera koje su različite razine vlasti uvele kao odgovor na obveze deklaracije, uključujući 79 konkretnih inicijativa pokrenutih, usvojenih ili provedenih nakon njezina usvajanja.
Znatan broj primjera došao je upravo od članova mreže Eurocities.
Gradovi pokazuju svoju predanost
- Parma je formalnim pismom iskazala potporu deklaraciji te je uspostavila strategiju koja uključuje razvoj infrastrukture, promociju svakodnevnog bicikliranja, podršku ciklo-ekonomiji, integraciju s drugim oblicima mobilnosti, regionalnu suradnju i povećanje sigurnosti biciklista.
- Lyon Metropole pokrenuo je inicijativu “Škola bicikliranja za sve”, koja nudi praktičnu, inkluzivnu edukaciju za poticanje bicikliranja među stanovnicima svih dobnih skupina i pozadina.
- Strasbourg je započeo novi infrastrukturni projekt biciklističkih staza paralelno s izgradnjom nove tramvajske linije Tram Ouest, kako bi se osigurala integracija biciklizma u glavne javne koridore mobilnosti.
Ovi primjeri pokazuju kako lokalne vlasti pretvaraju Europsku deklaraciju o biciklizmu u konkretne mjere koje doprinose sigurnim, pristupačnim i ljudima prilagođenim biciklističkim sustavima diljem Europe.
Zajedno možemo više
Henrik Lundorff, viši konzultant za mobilnost iz Kopenhagena i predsjednik Radne skupine za biciklizam Eurocities, ističe:
“Gradovi mogu inovirati pojedinačno, ali zajedno možemo utjecati na okvire, pravila financiranja i zakonodavstvo.”
Eurocities je 2023. pokrenuo Cycling Taskforce, predvođen Kopenhagenom i Amsterdamom, kako bi ojačao ulogu gradova u europskoj politici biciklizma.
Lundorff naglašava da je biciklizam u tim gradovima ključna infrastruktura za klimatske ciljeve, javno zdravlje i kvalitetu života, te da je važno osigurati da europske politike to odražavaju.
Projekt Cycling Counts
Kako bi podržao napredak, Eurocities je partner u EU projektu Cycling Counts, čiji je cilj uspostaviti metodologiju za prikupljanje podataka o biciklizmu u četiri dimenzije:
- biciklistička mreža
- korištenje bicikala
- sigurnost
- povezane usluge (npr. bike-sharing, logistika, parkiranje)
Gradovi članovi Eurocitiesa aktivno su sudjelovali u istraživanju, a preliminarni rezultati predstavljeni su na EU webinaru u prosincu.
Održavanje napretka
Izvješće Europske komisije potvrđuje da je deklaracija pomogla podići biciklizam više na političku agendu. No upozorava i da će napredak ostati neujednačen bez dosljednije provedbe u svim državama članicama.
Najveći izazovi često nisu “veliki projekti”, već svakodnevne potrebe: sigurno parkiranje, povezanost s javnim prijevozom, logističke rute te infrastruktura otporna na ekstremne vremenske uvjete.
Gradovi ističu da je sada ključno pretvoriti političku volju u rutinsko provođenje — jednostavnije planiranje, stabilno financiranje i jasnije standarde.
Od političke volje do konkretnih koraka
Deklaracija daje zajednički smjer, ali gradovi smatraju da je potrebno:
- definirati EU ciljeve rasta biciklizma
- ugraditi prioritete deklaracije u širu politiku EU o prometu i klimi
- uspostaviti snažniji sustav praćenja kroz nacionalne kontakt točke i EGUM
- ojačati europsku biciklističku industriju, ključnu za inovacije i razvoj nove opreme
Pitanje financiranja
Za provedbu je potrebno dugoročno i predvidljivo financiranje. Sljedeći višegodišnji proračun EU predstavlja ključnu priliku da se prijeđe s pilot‑projekata na sustavno financiranje biciklističkih mreža, održavanja i sigurnosnih poboljšanja.
Financiranje treba obuhvatiti i tzv. “enable-ere”: sigurna parkirališta, integraciju s vlakovima, edukacijske programe te kvalitetne sustave podataka.
Pretvaranje političkih namjera u jasne, provedive mjere
Iako je politički zamah jak, gradovi ističu da su potrebni:
- jasni mehanizmi provedbe
- stabilno financiranje
- snažnija potpora industriji
- konkretna, mjerljiva akcija
Eurocities nastavlja zagovarati glas gradova i surađivati s Europskom komisijom i partnerima kako bi deklaracija postala stvarnost na terenu.
Izvor: Eurocites
Slika: Adobe Creative Cloud